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澳大利亚政府与矿企对资源利得税谈判仍存很大分歧,哥伦比亚游击队停火

  澳大利亚政府16日宣布,其将考虑转变其对矿业企业征收资源利得税新税种计划的实施方式,但必和必拓(BHP Billiton Ltd)、力拓(Rio Tinto Ltd)及瑞士矿商斯特拉塔(Xstrata PLC)等各矿业巨头均表示,双方对此尚未取得任何折衷方案,尽管已开始重新谈判。

  澳大利亚政府5月2日公布的征收资源利得税提议遭到矿业领域的强烈反对。政府一直希望与业界的谈判能够取得进展,但来自矿企的评论暗示,双方达成折衷协议的路途仍旧遥远。征收资源利得税在2012年正式实施前还需获得议会批准。

  必和必拓CEO高瑞思(Marius Kloppers)、力拓澳大利亚常务董事皮弗(David Peever)和斯特拉塔煤炭部门首席执行官弗赖贝格(Peter Freyberg)16日早间与澳大利亚能源部长弗格森(Martin Ferguson)在首都堪培拉举行会谈,并声明,资源利得税不应适用于现有项目,且该税种将削弱澳大利亚作为投资目的地的竞争力。

  上述矿业巨头在联合声明中称,目前尚未从政府得到有关这些关键问题将得到解决的的正式确认。

  力拓在反对政府征收资源利得税的活动中最为抢眼,该公司16日致股东的信件指责政府缺乏实施新税种的咨询过程,同时破坏并偏离商业真实性。

  澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd)近期选民支持率大幅下滑,因其提出的征收资源利得税提议遭到矿业领域的强烈反对。陆克文最近表示,政府正在考虑企业各自的不同处境,并将严肃的实施很宽容的过渡安排,但同时重申,将资源利得税税率设定在企业盈利的40%是正确的。

  能源部长弗格森称,矿企与政府之间的建设性谈判正处于初级阶段,其中没有任何让步,但暗示,政府将考虑转变生产过程中的征税适用点。

  弗格森指出,其已听取了石油领域、沙砾等低价值资源企业、及采矿企业的反对理由,上述不同领域的企业均认为,征收资源利得税没有一种四海皆准的模式。并称,在过渡性安排中,石油领域相对于其他矿企将有不同的过渡性安排。而政府将在征税中考虑到各行业运营的特殊性,征税适用点将是政府考虑的核心。

  澳大利亚钢铁企业OneSteel的最新言论引发了市场对其旗下位于澳大利亚南部Whyalla钢铁厂在征收新税体制下生产能力的担忧,该公司称,新税种将适用于该公司出售的赤铁矿石、其在当地开采并用于该钢铁厂生产的的低等级磁铁矿石。

  OneSteel在5月曾表示,征收资源利得税将对旗下采矿及炼钢业务的竞争力带来迅速并十分强烈的冲击,并认为,政府不应对内部消耗型资源征税。

  对征收资源利得税的不同意见导致政府与矿企的争论日益升级,其中对当前矿企所负税率、及新税种实施对矿业带来的潜在影响争论不休。

  力拓主席杜立石(Jan Du Plessis)在致股东的信件中称,该公司支持政府进行能够提高该国经济竞争力的税务改革,但政府提出征收资源利得税提议将有悖于国内经济发展,该税种的实施脱离现实。

  杜立石称,该公司十分关注新税种在现有项目中执行的情形,其认为,一旦开征资源利得税将会破坏实现当前矿产项目承诺所需的税制稳定及监管环境,因为这些项目一般都需十多年才能收回投资。并指出,政府当前征收资源利得税提议在未对行业进行调研资源的情况下公布,已大幅动摇了国内投资框架。因此澳大利亚投资的风险前景持续增加,并将威胁该国的投资竞争力。

  必和必拓CEO高瑞思曾表示,该公司旗下位于澳大利亚南部的哥伦比亚游击队停火铜铀矿Olympic Dam将是受新税种影响的典型项目。而摩根士丹利(Morgan Stanley)分析师16日也表示,如果澳大利亚政府在当前形势下征收资源利得税,该项目将无法进行运作。

  摩根士丹利指出,其对Olympic Dam项目的运作模型显示,征收资源利得税将会把该项目的现有净价值压缩至负值,投资回报率价格将低于矿企使用的15%最低预期资本回收率(Hurdle rate) 。一旦资源利得税开征,该项目将没有经济价值。

  摩根士丹利称,贱金属与动力煤项目将需在资源利得税征收状况下奋力实现盈利,而征收资源利得税提议将需进行的主要修改是将原定征收税率下调至20%,将行业进入门槛提高15%.

  能源部长弗格森称,排除对税率的变更,政府在与能源及资源领域的一系列企业讨论后,正接近与持反对意见的企业达成解决方案。相关企业对与政府郑重讨论新税种问题及从全局角度通报进展的主动性将促使双方加速达成折衷解决方案。

  弗格森表示,这意味,政府正处于尽快解决新税种征收巨头细节的利好地位,但其不准备为双方达成解决方案设定时间表,因为双方距达成解决方案仍有很长一段时间。其将不会催促解决方的尽快达成,因为这样将不会出现合适年结果。

  在有信号显示澳大利亚政府可能将作出部分形式的妥协时,弗格森取消了参加将于本周(6月14日当周)在日本举行亚太经济合哥伦比亚游击队停火作组织(Asia Pacific Economic Cooperation)能源部长会议的计划,来继续参加此次政府与能源企业的谈判。

  弗格森称,过去十多天来相关谈判已取得些许实际性进展,其中包括英国天然气集团(BG Group)与总理陆克文就新税种对新发现煤层天然气领域潜在影响的建设性谈判。

  而澳大利亚矿物委员会(Minerals Council of Australia)主席Mitch Hooke称,其知道政府与煤层天然气领域的谈判获得些许进展,但矿企与政府谈判取得进展仍很遥远。

  Mitch Hooke呼吁政府下调40%的资源利得税率,因为矿企是不会在这方面让步的。

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